新乡市人民政府关于印发高质量推进www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛新乡建设促进形成新发展格局实施方案的通知

各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门：

《高质量推进www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛新乡建设促进形成新发展格局实施方案》已经2022年12月21日市政府第106次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

 

新乡市人民政府

2022年12月30日

 

高质量推进www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛新乡建设

促进形成新发展格局实施方案

 

为深入贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅关于推进社会www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》、《河南省人民政府关于印发高质量推进www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛河南建设促进形成新发展格局实施方案的通知》（豫政〔2022〕32号），加快构建适应我市高质量发展和现代化建设要求的社会www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛体系，促进形成新发展格局，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面推进www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛理念、www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛制度、www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛手段与经济社会各领域、各环节深度融合，充分发挥www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛对畅通国民经济循环、提高资源配置效率、降低制度性交易成本、完善社会治理体系、防范化解风险的基础性作用，促进形成新发展格局，为谱写新时代中原更加出彩新乡绚丽篇章提供有力www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛保障。

（二）建设目标。到2025年，社会www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛制度和标准体系更加完善，www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛信息共享平台建设水平和服务能力显着提升，以www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛为基础的新型监管机制全面建立，www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛促进经济循环高效畅通作用充分发挥，公共www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛服务和市场www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛服务更加规范，守信激励和失信惩戒机制全面规范有效运行，www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛惠民便企创新应用场景不断拓展，全社会诚实守信氛围更加浓厚，加快建成与经济社会高质量发展相适应的高水平社会www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛体系。

二、全面提升政务诚信水平

（一）严格落实政务公开制度

在严格保护国家信息安全、国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下，推行决策、执行、管理、服务和结果全过程公开，提高政策发布解读质量。全面落实“十公示”制度，实现行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政征收、行政给付、行政裁决、行政补偿、行政奖励和行政监督检查等十类信息7个工作日内上网公开。充分发挥市政务服务中心职能作用，全面落实“一门一窗、一站一次、一网一键、一制一章”要求，实现市级政务服务“进一扇门、办所有事”，提升政务服务事项办理透明规范水平。（责任单位：市政府办公室、市政务大数据局、发改委牵头，市有关部门配合）

（二）建立健全政府守信践诺机制

深化政府采购、政府和社会资本合作、招投标、招商引资、地方政府债务、统计等领域政务诚信建设，督促政府部门和公职人员全面依法履行职责，严格履行依法订立的各类合同、向社会作出的承诺和会议纪要批复文件承诺事项，严禁以政府换届、机构改革、相关责任人调整等为由“新官不理旧账”。依托省级保障中小企业款项支付投诉受理平台，持续落实逾期未支付中小企业款项披露和处理制度。建立健全政府失信记录和责任追究制度，持续开展政务诚信监测，建立社会监督和第三方机构评价反馈机制，及时处置政府失信问题和舆情，经核实后依规依纪依法追究相关人员责任。（责任单位：市政府办公室、市纪委监委、市委组织部牵头，市发改委、中级法院、工信局等配合）

（三）加强公务员诚信教育

深入开展公务员诚信教育，编制公务员诚信手册，将www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛知识作为重要内容纳入公务员培训和领导干部进修课程，加强对行政机关工作人员特别是领导干部的教育培训。通过集中授课、专题讲座、网络课堂等形式，常态化开展以案促改、以案促治等违法失信警示教育，引导各级公务员牢固树立诚信意识，积极发挥表率作用。（责任单位：市委组织部、市纪委监委、市发改委）

三、开展重点领域www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛建设提升行动

（一）加强生产流通领域www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛建设

1.推进质量品牌www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛建设。建立健全生产经营单位产品安全、质量www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛档案，加强计量、标准、认证认可、检验检测等领域www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛建设。推进农产品等重要产品质量追溯，支持农业产业强镇、特色农业基地和大型农产品批发市场在农产品集散、加工、展示、交易中引入www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛追溯码，充分挖掘追溯数据在产品质量提升和品牌塑造中的应用价值。加强中华老字号和地理标志品牌诚信建设，打造一批市场信誉好、特色鲜明、影响力大的商标和地理标志品牌，扩大市场优质产品和服务供给。（责任单位：市市场监管局、商务局、农业农村局）

2.加强供应链www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛管理。依托市www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛信息共享平台、国家企业www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛信息公示系统（河南）和市数据共享交换平台，健全供应链www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛信息共享机制，促进商务、市场监管、银行等部门和机构之间www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛信息互联互通，利用区块链、人工智能等技术，探索建立基于供应链的www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛评价机制。加强对供应链www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛记录、违法失信行为等信息的披露和共享，做好供应链风险管控工作。（责任单位：市发改委、工信局、商务局、政务大数据局、市场监管局、金融局）

3.筑牢安全生产www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛防线。构建企业安全生产诚信管理体系，推进安全监管执法等信息共享共用，健全覆盖危险化学品、特种设备、工程建设等重点企业的安全生产www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛监管机制。坚持激励和惩戒并重，实施www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛分级分类、重点监管，助力企业安全生产水平全面提升。（责任单位：市应急局牵头，市市场监管局、住建局、城管局等配合）

4.深化“www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛交通市”建设。

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围绕“两客一危”车辆（旅游包车、三类以上班线客车、危险品运输车辆）、出租车等重点，探索建立www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛动态评价制度和分级分类监管机制。常态化开展网约车、货车超限超载等失信问题专项治理。支持行业协会、商会建立健全行业内www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛承诺制度，引导企业作出自律型www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛承诺。（责任单位：市交通运输局）

5.深化物流业www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛体系建设。选择冷链运输、危险货物运输、大宗货物运输等条件相对成熟的道路运输行业领域开展www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛建设试点。推动大宗商品物流园区将www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛机制与交付交割、结算融资、通关保税等功能结合，向供应链集成服务商转型。（责任单位：市交通运输局）

（二）加强就业收入分配领域www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛建设

1.加强就业领域www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛建设。建设人力资源市场www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛体系，完善就业轨迹、劳动仲裁、违法用工等www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛记录，健全劳动用工领域招聘求职www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛互查机制，严厉打击招聘欺诈、就业歧视、付费实习、发布虚假招聘信息等违法违规行为。支持高校毕业生严守学业诚信、学术诚信、经济诚信、就业诚信，重点治理论文抄袭、考试作弊、就业违约等校园失信行为。推动省大中专学生就业创业公共服务云平台与省www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛信息共享平台www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛监管系统联通，实现招聘企业www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛报告“一键查询”。（责任单位：市人社局、教育局）

2.惩戒劳动用工违法失信行为。开展劳动保障www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛评价，健全指标体系和评价机制，以劳动保障www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛评价和公共www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛综合评价结果为依据，对用人单位分级分类实施差异化监管措施。加强劳动合同履行管理和劳动争议处理，加大对恶意欠薪、非法用工等侵犯职工劳动权益失信行为的惩戒力度。规范开展拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理工作，依法依规实施联合惩戒。（责任单位：市人社局牵头，市有关部门配合）

3.规范纳税www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛管理。实行纳税申报www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛承诺制，完善纳税www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛等级评价机制，根据评价结果对纳税人实施相应奖惩措施。严厉打击“暴力虚开”、虚假抵扣、隐瞒收入等偷税、骗税违法犯罪行为，加大文娱领域偷逃税典型案件查处和曝光力度，定期对明星艺人、网络主播开展税收风险分析和“双随机、一公开”税收检查。（责任单位：市税务局）

4.健全社会保障领域www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛监管机制。完善社会保险基金管理制度，建立社保漏缴、欠缴、少缴日常监测体系。完善保障性住房分配、使用、管理、退出等环节的www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛管理机制。加强最低生活保障管理，进一步规范审核确认程序，完善保障对象动态调整机制，加大监督检查力度。依法打击骗取最低生活保障金、社会保险待遇、保障性住房等行为。推进慈善组织信息公开，建立慈善组织活动异常名录，防治诈捐、骗捐，提升慈善组织公信力。（责任单位：市人社局、住建局、民政局）

（三）加强投资消费领域www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛建设

1.深化投资项目审批和监管制度改革。全面推行备案类企业投资项目承诺制，对企业www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛承诺事项取消组织评审等环节。对开发区内一般性企业投资项目推行“承诺制+标准地”模式，将不履行承诺的企业和项目依法记入www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛记录。按照省统一部署，加强投资项目审批信息、www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛信息、公共资源交易等信息互通共享，建立投资项目监管信息公示公开制度，加强对招标内容执行情况的事中、事后监管。探索将www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛查询纳入项目可行性研究报告体系，最大限度降低项目违约失信风险。（责任单位：市发改委牵头，市住建局、交通运输局、水利局、公共资源交易中心等有关部门配合）

2.深入开展工程质量www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛建设。建立工程建设企业及其从业人员www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛评价机制和失信责任追溯制度，将违法发包、转包、分包及挂靠资质等列入失信责任追究范围。建立www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛评价结果与资质审批、资质取消等审批审核事项关联管理机制，对工程咨询、工程监理、工程设计、资产评估等中介机构实施服务评价、投诉处理等www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛管理措施，加大对失信行为企业及负有责任从业人员的惩戒力度。（责任单位：市住建局牵头，市有关部门配合）

3.拓展“消费+www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛”应用场景。运用www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛手段释放消费潜力，鼓励银行等金融机构与餐饮、零售、旅游、民航、租赁等行业企业合作拓展“www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛+消费”场景，基于消费者www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛状况提供差异化商业折扣、减免租金押金等优惠。支持商业银行、保险公司、汽车金融公司、消费金融公司多维度挖掘www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛数据，提高消费信贷风险控制和授信决策技术能力。开展消费金融首贷拓展专项行动，为www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛状况良好的新市民、农村居民提供低成本、便利化的消费信贷服务，满足“征信白户”“无贷户”的合理消费金融需求。健全消费者权益保护制度，加强健身娱乐、美容美发等行业预付费监管，依法打击制假售假、虚假广告、虚假宣传和电商恶意刷单、恶意评价等违法失信行为。加强文化和旅游市场www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛建设，将消费者投诉信息纳入景区、涉旅文物单位、文艺院团、旅行社、导游等主体www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛评价指标体系，提升服务质量和消费体验。（责任单位：市商务局、市场监管局、文旅局牵头，市发改委、人行新乡市中心支行、新乡银保监分局配合）

4.推进价格领域www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛建设。探索推广价格诚信承诺制，鼓励各类市场主体强化价格自律。推广明码标价和收费公示制度，依托特色商业街区、核心商圈、大型商超、集贸市场开展以诚信价格、诚信计量为主题的活动，引导各类市场主体增强价格诚信意识。加大价格执法力度，公开公示造成重大社会不良影响、严重扰乱市场秩序的价格失信行为。（责任单位：市市场监管局牵头，市发改委、商务局配合）

（四）加强重点民生领域www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛体系建设

1.加强教育领域www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛建设。建立全市教育领域www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛评价机制，与年检、职称评定、项目申报、评选表彰、年度考核等挂钩，加大对违规招生、乱收费、虐童等失信行为的惩处力度，并鼓励主动作出www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛承诺，建立履约践诺跟踪监管机制。（责任单位：市教育局）

2.加强医疗卫生行业www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛建设。建立医疗卫生机构和从业人员www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛档案、www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛承诺和www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛评价制度，开展覆盖医疗卫生全行业的www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛分级分类监管。依托国家医疗保障信息平台，建立定点医疗机构、定点零售药店医疗保障www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛记录、www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛承诺、www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛评价和积分管理制度，健全医保基金违法失信问题协同治理机制。探索实施“信易医”便民措施，选取医院和诊疗项目分批开展试点，采用医保电子凭证和预授权扣款等模式，提供“www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛+先医后付”“零等待支付”等服务。（责任单位：市卫健委、医保局）

3.加强食品药品领域www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛建设。鼓励食品、药品龙头企业建立产品www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛赋码追溯体系，打通重要产品生产、加工、销售、流通等全流程信息链条。以食品、药品、农副产品、保健品、医疗器械为重点，加大对食品药品违法失信企业的曝光力度。（责任单位：市市场监管局、商务局）

4.加强家政领域www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛建设。建立家政企业和家政服务从业人员www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛记录管理制度，逐步实现家政www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛记录“可追溯、可查询、可评价”。引导家政企业开展优质服务承诺，重点对保洁、母婴护理类家政企业开展www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛评价，建立消费者服务评价标准和评价信息归集机制。（责任单位：市商务局）

5.加强养老服务领域www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛建设。建立覆盖养老机构、从业人员和服务对象的www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛管理体系，通过www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛中国（河南新乡）网站和国家企业www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛信息公示系统（河南）向社会公示养老机构登记备案、行政处罚、抽检结果等信息。探索开展养老机构“服务诚信码”试点，实现扫码监督和服务选择便利化。建立养老机构备案www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛承诺制度。开展普惠养老专项再贷款试点工作，引导金融机构向普惠养老机构提供优惠贷款。（责任单位：市民政局牵头，人行新乡市中心支行、市发改委、市场监管局配合）

6.加强中介服务市场www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛建设。重点加强公证、仲裁、律师、会计、担保、鉴证、检验、检测、评估、认证、代理、经纪等中介服务标准化建设和www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛分类管理，建立完善中介服务机构及其从业人员www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛档案和www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛信息披露制度，规范中介组织执业行为。（责任单位：市各有关部门按职责分工负责）

（五）加强资源环境领域www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛建设

1.加强自然资源www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛监管。依托省自然资源www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛信息管理系统建设，实现全市自然资源www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛信息归集、共享、公示全过程管理，扩展提升www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛评价、失信惩戒和www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛修复等功能，支撑土地、矿业权、测绘地理信息、工程项目等行业监管。对自然资源领域失信主体实行分级分类监管，提高违法失信成本。（责任单位：市资源规划局）

2.加强生态环境www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛监管。完善企业能源利用、节能改造、用能权配额和交易等绿色www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛信息主动披露和依法披露机制，加强污染排放、环境违法、安全生产、节能减排及绿色矿山建设等www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛信息跨部门、跨领域归集共享。探索将企业生态环境责任www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛承诺嵌入行政审批、项目建设、评优评先等过程，结合公共www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛综合评价结果，健全以排污单位、生态环境服务机构为重点的企业事业环保www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛评价和分级分类监管体系。（责任单位：市生态环境局牵头，市发改委、资源规划局、应急局配合）

3.实施生态保护www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛建设。推进生态环境www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛体系建设，加强信息共享共用。探索将生态环境www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛评价纳入生态产品价值核算计量范围，在排污权初始分配和跨省（区）交易中参考生态环境www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛评价结果，提高生态环境违法失信成本。（责任单位：市生态环境局）

四、实施www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛基础支撑强化工程

（一）强化www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛信息平台功能支撑。迭代升级各级公共www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛信息平台和网站基础设施，加强与市一体化政务服务平台及市数据共享交换平台、“互联网+监管”系统及行业部门信息系统互联互通和信息交换共享，实现www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛信息自动归集、www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛评价自动生成、监管措施自动匹配。强化www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛数据挖掘和多维关联分析能力，制定完善www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛报告模板、www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛评价模型、www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛分级分类标准、www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛奖惩措施清单和www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛预警规则，在行政管理、社会治理、公共服务、市场交易等领域提供通用性和个性化相结合的场景化www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛服务。（责任单位：市发改委牵头，市政务大数据局、市场监管局等有关部门配合）

（二）强化www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛信息归集共享支撑。定期更新发布新乡市公共www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛信息目录，对纳入公共www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛信息目录的www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛信息全覆盖、无遗漏归集。按照国家、省统一部署，加快推进税务、公积金、医疗卫生、不动产登记、司法判决、学历学籍、公共资源交易、水电气等重点领域www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛信息归集共享。（责任单位：市发改委牵头，市税务局、公积金中心、卫健委、不动产登记和交易中心、法院、教育局、公共资源交易中心、城管局等有关部门配合）

（三）强化www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛监管机制支撑。建立健全www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛承诺制度，制定格式规范的www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛承诺书，鼓励市场主体向社会作出www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛承诺，依托政府网站、www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛门户网站向社会公开，将www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛承诺履约情况记入www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛记录，作为事中事后监管的重要依据。完善公共www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛综合评价、行业www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛评价体系，强化www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛等级在“双随机、一公开”监管抽查中的基础性支撑作用，提高www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛关联率和监管抽查精准性，根据www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛等级采取差异化监管措施。完善守信激励措施，在行政审批、公共服务、行政监管、降低市场交易成本等方面为诚实守信主体提供便利。完善失信惩戒运行和反馈机制，建立健全各行业领域www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛修复机制，明确修复方式和程序。（责任单位：市发改委、市场监管局牵头，各行业主管部门负责）

（四）强化专业化、市场化www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛服务支撑。制定出台www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛服务机构管理制度，建立健全www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛服务机构及其从业人员www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛档案，引导www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛服务机构规范发展。鼓励www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛服务机构参与社会www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛信息归集、www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛评价等工作，创新开发www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛信息应用新领域和新场景。（责任单位：市发改委、人行新乡市中心支行）

五、持续优化www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛环境

（一）打造一流金融www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛生态

1.打造“信易贷”融资服务品牌。以市中小企业融资综合www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛服务平台为市级节点，横向联通市智慧金融服务平台等行业特色平台，纵向连接市、县级各类融资服务平台，融入全省一体化融资综合www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛服务平台体系，推动提升www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛信息共享应用水平和服务企业融资能力。建立规范、高效、安全的www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛信息共享机制，为银行、保险、担保等金融机构和供应链核心企业提供标准化、公益性基础信息服务，助力金融机构提高www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛评价和风险识别能力，综合运用各类www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛信息资源创新金融产品。常态化组织开展政银企对接活动，提升中小微企业、民营企业www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛贷款占比和首贷规模。（责任单位：市金融局、人行新乡市中心支行、新乡银保监分局、市发改委牵头，市财政局、科技局、市场监管局、工信局、政务大数据局、新乡国资集团配合）

2.拓展多元化融资增信模式。构建多层级政府性融资担保体系，积极对接国家融资担保基金，健全市、县级融资性担保机构。完善政银担合作机制，鼓励政府性融资担保机构运用公共www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛信息、征信信息降低担保费率和反担保要求，合理提高对科创、普惠、绿色、制造业中长期贷款、重大项目建设的担保放大倍数。充分发挥新乡市小微企业贷款风险补偿资金带动作用，因地制宜探索多种风险缓释措施。支持金融机构基于www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛状况合理放宽涉农资产抵（质）押物范围，探索开展土地承包经营权、林权、集体经营性建设用地使用权等抵押贷款，拓展“保险+期货”覆盖品种和范围。（责任单位：市财政局、金融局牵头，市工信局、农业农村局、人行新乡市中心支行、新乡银保监分局配合）

3.探索www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛支持重点领域金融创新。发挥供应链金融稳链补链强链作用，支持金融机构开展以账单、仓单、运单为核心的物流金融产品和金融服务创新。鼓励供应链核心企业接入供应链票据平台、中征应收账款融资服务平台、动产融资统一登记公示系统、市www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛信息共享平台，为供应链上下游企业提供应收账款确权以及票据、存单、仓单、运单等动产抵押和凭证质押等增信支持。推广兰考县普惠金融改革试验区经验，建立农村金融顾问等服务机制，提高农业生产经营主体www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛档案建档率，提高农业金融服务的可得性。支持金融机构综合运用公共www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛信息、征信信息降低风控成本，扩大“科技贷”“专精特新贷”规模，创新基于知识产权、专利权、商标权、着作权的“人才贷”“研发贷”等金融产品。探索建立与企业绿色生态www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛相挂钩的金融激励约束机制，引导绿色信贷、绿色债券等金融资源向绿色生产、绿色技术、绿色交通、绿色建筑等领域汇聚。（责任单位：人行新乡市中心支行、市金融局牵头，市农业农村局、工信局、科技局、生态环境局、发改委、新乡银保监分局配合）

4.营造良好区域金融www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛环境。加强金融监管、行业运行和风险预警等信息共享，针对重要地方法人金融机构、上市公司、金融科技企业等，健全重大风险信息通报、会商研判机制，确保风险早识别、早预警、早处置。建立村镇银行、农村www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛社等重点高风险机构名单制管理机制，严厉打击逃废金融债务、非法集资。开展“征信修复”问题专项治理，整治假借“征信修复”“征信洗白”等名义招摇撞骗行为。（责任单位：市金融局、人行新乡市中心支行、新乡银保监分局、市中级法院）

（二）优化科技创新诚信环境。

1.健全科研诚信管理体系。重点围绕科技计划项目、创新载体、创新平台、人才选聘、科技奖励、重大人才工程等全面推行科研诚信承诺制度。加强对科研活动全过程诚信审核，对科研诚信责任主体履责情况进行核查并将其作为项目申请、科技奖励、职称评定的必经程序。探索建立科研诚信库，将抄袭、剽窃、伪造、篡改等违背科研诚信要求的科研不端行为记入科研诚信档案，严厉打击论文买卖“黑色产业链”，依法依规开展科研失信行为信息公示和失信惩戒，对严重违背科研诚信要求行为建立终身追责制度。（责任单位：市科技局）

2.培育创新主体诚信意识。将科研诚信纳入从事科研活动的企业、事业单位、社会组织等日常教育管理内容，推动学会、协会、研究会等社会团体开展诚信教育，鼓励科研人员主动作出诚信承诺。推动“智慧岛”、中试基地、双创示范基地、科技企业孵化器、科研院所等科创载体探索www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛管理新模式，营造诚实守信的科研创新生态。（责任单位：市科技局、教育局、发改委）

3.加强知识产权保护。探索开展知识产权领域社会满意度调查，加强调查评估结果运用。健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度，加大对商标抢注、盗版侵权、非正常专利申请等违法失信行为的惩戒力度，对违法失信主体在评优评先、招投标和享受财政补助、贴息、担保等方面依法依规采取限制或禁止等惩戒措施，将侵权行为信息纳入失信记录并及时推送至市www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛信息共享平台。深入开展知识产权领域以www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛为基础的分级分类监管试点工作。（责任单位：市市场监管局、发改委、财政局）

（三）www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛助力融入“一带一路”及开放强市建设

1.优化进出口www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛管理。加强进出口企业www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛建设，根据外贸企业www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛状况实行差别化通关政策，培育一批海关高级认证企业，助力其享受优先办理海关注册登记及备案、业务现场报关单修改及撤销、进出口货物查验及检疫等通关便利和优惠政策。加强进出口贸易企业www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛风险监测，对符合修复条件的企业主动进行www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛修复。用好出口www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛保险等政策，有效化解www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛风险。（责任单位：新乡海关、市商务局）

2.完善跨境投资www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛管理制度。落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，对负面清单外投资项目不再审批，实行信息报告制度。在跨境投资年度检验、行政告诫、行政处罚时实行www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛分类监管，促进投资人依法履行义务、承担社会责任。加强对外投资、对外承包工程、对外援助等领域www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛建设，进一步规范市场秩序。（责任单位：市商务局、市场监管局牵头，市有关部门配合）

（四）培育守信重诺的社会诚信文化

1.传承中原诚信美德。以培育和践行社会主义核心价值观为根本，将诚信教育贯穿公民道德建设和精神文明创建全过程。打造具有高度辨识度和影响力的诚信文化品牌。推动文创企业、文化团体以中原诚信人物、诚信故事为核心内容，以互联网、自媒体为主要载体，培育创意诚信文化新业态，增强诚信文化渗透力和感召力。（责任单位：市委宣传部、市文旅局）

2.深化诚信宣传教育。结合文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建，深入开展诚信类道德模范选树宣传活动，组织开展“诚信之星”推荐评选活动，大力宣传诚信企业、诚信单位、诚信个人先进事迹。倡树诚信文明新风，广泛刊播诚信主题公益广告，普及诚信理念、规则意识、契约精神，对失信行为和事件开展舆论监督，引导公众做诚信建设的参与者、维护者、践行者。开展文明诚信市场、文明诚信商户创建活动。（责任单位：市委宣传部牵头，市市场监管局配合）

3.深化互联网诚信建设。广泛开展网络诚信宣传引导，鼓励支持互联网企业和平台完善内部诚信规范和机制，倡导诚实守信的价值理念。持续开展互联网失信行为专项治理，加强互联网虚假信息、造谣传谣集中专项治理，营造依法办网、诚www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛网的良好氛围。（责任单位：市委网信办）

4.加强各类主体www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛建设。建立健全企业、个体工商户、社会组织、机关事业单位以及自然人等各类主体www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛记录、归集、共享机制，完善www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛约束长效机制，使诚实守信成为市场运行的价值导向和各类主体的自觉追求。（责任单位：市发改委牵头，市市场监管局、民政局等配合）

六、加强组织实施

（一）加强党的领导。坚持和加强党对社会www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛体系建设的领导，建立健全统筹协调机制，高效运行市社会www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛体系建设局际联席会议机制。市发改委要发挥牵头部门作用，加强统筹协调，建立定期会商、政策研究、工作通报等推进机制。市直各有关单位要根据职责分工，加强协同配合，统筹推进行业领域www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛体系建设。各县（市、区）要加强对www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛平台建设运维、课题研究、宣传教育培训、市场培育等www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛体系建设工作的支持保障，切实履行责任，健全机制，形成合力，确保各项任务落实。

（二）推进试点示范。积极创建全国社会www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛体系建设示范区，在构建以www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛为基础的新型监管机制、www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛促进金融服务实体经济等方面开展探索。支持各县（市、区）创建省社会www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛体系建设示范县（市、区），积极探索县域www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛体系建设新路径。组织实施诚信企业示范创建“百千万”工程，引导各类市场主体增强依法经营、守信重诺意识。

（三）加强安全保护。严格落实信息安全保护责任，依法依规开展www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛信息归集整理与披露查询、守信激励与失信惩戒等工作。健全www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛信息安全管理制度，规范信息使用权限和程序，健全www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛信息分级分类管理和安全防范、监测、通报、响应及处置机制。加强商业秘密和个人隐私保护，防止信息泄露和非法使用，切实保护www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛主体合法权益。