为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》精神，打造市场化法治化国际化营商环境，降低制度性交易成本，提振市场主体信心，减轻市场主体负担，激发市场主体活力，助力市场主体发展，1月3日，福建省人民政府官网公布《进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本实施方案》（以下简称《实施方案》），从降低市场主体准入成本等五个方面制定出台24条具体实施措施，为全方位推进福建高质量发展提供有力支撑。

　　进一步破除隐性门槛，推动降低市场主体准入成本。《实施方案》要求提升市场准入效能，落实市场准入负面清单管理制度，建立许可准入措施与行政许可事项的关联机制，定期开展市场准入效能评估，有效破除各类隐性壁垒；强化工业产品管理，开展强制性认证获证组织监督检查，重点检查电动自行车、消防产品、电线电缆、家用电器和儿童玩具等领域，督促相关认证机构加强证后监管；推进行政管理改革，制定完善省、市、县三级行政许可事项清单和实施规范，编制完善行政许可事项办事指南。深化“证照分离”改革，加快推进“一业一证”改革，降低企业准入门槛；规范政府采购和招投标；便利市场主体登记，逐步实现内外资一体化服务，全面清理各地非法设置的企业跨区域经营和迁移限制，健全市场主体歇业制度，优化普通注销和简易注销办理程序等。

　　进一步规范涉企收费，推动减轻市场主体经营负担。严格规范政府收费和罚款，严厉查处强制摊派、征收过头税费、截留减税降费红利、违规设置罚款项目、擅自提高罚款标准等行为，加大涉企违规收费通报力度，确保整改到位等；规范公用服务收费，持续清理规范城镇供水、供电、供气行业收费，坚决制止强制捆绑搭售等行为。加快提升小区供配电设施，对符合条件的终端用户尽快实现直供到户和“一户一表”，督促商务楼宇管理人等及时公示宽带接入市场领域收费项目，严肃查处未经公示收费等违法违规行为；规范金融领域收费，降低小微企业和个体工商户支付手续费，坚决查处银行未按照规定进行服务价格信息披露以及在融资服务中不落实小微企业收费优惠政策、转嫁成本、强制捆绑搭售保险或理财产品等行为。加强违规收费的投诉举报处理，对侵害企业合法权益的举报案件严查重处；严格管理行业协会商会收费；推动降低物流服务收费。

　　进一步优化涉企服务，推动降低市场主体办事成本。提升线下办事便利度；提升线上服务能力，最大程度取消办件过程中纸质材料收取，提升政务服务事项“全程网办”比例，全面普及电子证照在政务服务中应用，探索开展“企业码”应用，为企业线上预约，线下取号、排队、办事、取件等提供凭证等；优化投资和建设项目审批服务；提升跨境贸易服务质效；提升办税缴费便利度；规范中介服务，制定完善各行业政务服务领域中介服务的规范和标准，建立完善一体化工程建设项目审批中介服务超市，全面实施行政许可中介服务收费项目清单管理，清理规范环境检测、招标代理、政府采购代理、产权交易、融资担保评估等涉及的中介服务违规收费和不合理收费等；强化惠企政策落实。

　　进一步加强公正监管，切实保护市场主体合法权益。强化精准协同监管，全面实施跨部门联合“双随机、一公开”监管，加快在市场监管、税收管理、进出口等领域建立健全www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛分级分类监管制度，完善危险化学品安全生产风险监测预警系统，实时监测、动态评估、及时预警等；严格规范监管执法行为，完善省、市两级监管事项目录清单，建立健全行政裁量权基准制度和动态调整机制，建立违反公平执法行为典型案例通报机制等；维护公平竞争的市场秩序，全面落实公平竞争审查制度，加强和改进反垄断与反不正当竞争执法，严厉打击刷单炒信、虚构交易等违法行为，严厉打击“搭便车”“蹭流量”等仿冒混淆行为，严格规范滞压占用经营者保证金、交易款等行为；加大知识产权保护力度，及时查处商标申请、使用的违法行为，建立线索移送、联合惩戒、联合遏制恶意诉讼、虚假诉讼等机制，坚决遏制恶意诉讼或变相收取“会员费”“加盟费”等行为，强化惩罚性赔偿、证据妨碍、保全措施、电子证据审查等证据规则的适用等。

　　进一步规范行政权力，切实稳定市场主体政策预期。规范政策制定实施；加强政务诚信建设；坚决整治不作为乱作为，严格划定行政权力边界，没有法律法规依据，行政机关出台政策不得减损市场主体合法权益等。

　　《实施方案》要求，各级各部门要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照福建省委省政府工作要求，加强组织实施、强化协同配合，结合工作实际加快制定具体配套措施，按时保质完成降低市场主体制度性交易成本各项任务，确保各项举措落地见效。