2022年，在市委市政府的正确领导和市全面推进依法行政工作领导小组的关心支持下，我局立足本市商务工作实际，持续加强商务领域法治政府建设工作，积极推动行政行为法治化、规范化，为全市商务事业健康发展营造了良好的法治环境。

一、2022年商务领域法治政府建设工作情况

一是法治政府建设工作机制持续优化。领导机制更加完善。2022年，我局逐步形成层级分明、权责明确的依法行政组织机制。单位主要领导全面履行推进法治商务建设工作第一责任人职责；相关领导包干分管领域内依法行政工作；综合处牵头合法性审查、政策法规宣传及贯彻落实；监管、市建、商贸、运行、外资等10个处室结合职能做好各自领域依法行政工作。工作机制更加健全。全面落实市商务局向市政府、县（市、区）商务主管部门向市商务局报告依法行政工作机制；不断优化政策文件清理、提升营商环境等专项工作的部门联动机制；深化重大事项集体决策制度、重大行政决策法定程序机制，坚持重要活动、选人用人、资金分配、大额经费支出等重大事项集体决策，提高了决策质量。考核机制更加有效。全面落实《2022年全省商务系统法治政府建设工作要点》和《扬州市2022年法治政府建设工作要点》等文件要求，制定《2022年全市商务系统法治建设工作要点》，将省厅和本市依法行政年度工作任务分解到局各处室和基层商务部门。将依法行政工作纳入全市商务工作目标管理考核体系，平时考核、年底考核动真碰硬。

二是商务领域法治服务能力持续增强。审批事项“不见面”办件率100%。我局行政服务窗口高峰时期共有审批服务事项37项，近年陆续取消了“加工贸易业务审批”“生产能力证明审批”“外资企业的设立、变更、终止的审批（备案）”等事项，现有行政审批（服务）事项14个，均已集中至政务大厅服务窗口并授权到位，“不见面”审批授权率100%、“不见面”办件率100%，真正做到了高效、便民。加强联合监管与执法。进一步加大打击成品油市场违法违规行为的力度，扎实推进全市成品油市场综合整治工作。年初以来，联合市公安、应急、交通、市场监管、税务、海关等7个部门，从“购、储、销、运、税”等方面着手，全市出动执法人员上千人次，查处成品油领域案件数十起，涉嫌刑事案件3起，查获非法储存、销售油品1000多吨，有效维护了成品油市场经营秩序。打造优良营商环境。持续优化外商投资企业投诉服务，强化国际经贸摩擦应对，加大对进出口企业支持力度，纵深推进园区“二次创业”高质量发展，持续推动国家、省、市各项政策落地到位，更好惠及广大商务企业。对照《扬州市2022年优化提升营商环境责任清单》及目标任务，按月报送任务清单完成情况，截至12月底，各项任务均实现达序时或超序时进度。

三是规范性文件制定水平持续提升。提高新政策制定水平。切实遵循规范性文件制定程序，对我局牵头制定的规范性文件严把审查关，提升规范性文件制定水平，助力政策更好地落地见效。2022年新制定《关于进一步推动全市开放型经济加快发展的政策意见》《关于扩大商贸流通促进消费增长的若干措施》《关于更大力度赋能全市开发园区“二次创业”高质量发展的若干措施》《全市开发园区综合评价办法（2022年版）》《商务领域安全隐患举报奖励暂行办法》、支持商贸企业、接触性居民服务业市场主体“双8条”措施等近9个政策意见，《支持接触性居民服务业市场主体纾困解难的八项措施》是全国首个专门支持沐浴足浴等接触性居民服务业纾困解难的地方性政策措施。开展存量政策清理。单独或会同相关部门开展多项政策清理工作，认真梳理上世纪90年代以来我局牵头制定、以市政府名义印发的100多份规范性文件，相应做出保留、修改或废止等安排。围绕是否违反公平贸易、是否违背最新计生政策、是否妨碍统一市场和公平竞争，从源头上消除相关领域地方性壁垒和政策性障碍，打造优良营商环境。加强公平竞争审查。成立局公平竞争审查工作小组，制定《扬州市商务局公平竞争审查制度实施细则（试行）》，进一步补强我市商务领域公平竞争审查工作短板。认真履行市公平竞争审查联席会议办公室成员单位职责，赴各地、各部门开展专项工作检查4次。

四是行政行为确保合法合规持续走深。全面落实行政执法“三项制度”。严格落实《市商务局行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度》。严格实施行政执法公示，在省行政执法综合管理监督平台、www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛扬州网站上公开行政处罚、行政许可信息，在市政府及局网站及时公开相关事项清单、工作细则、检查通知、检查结果等。高质量完成省行政执法综合管理监督平台、“互联网+监管”等平台数据录入工作，认领“互联网+监管”平台监管事项13项。全面执行“双随机一公开”制度。围绕商务部门职能，依托江苏省市场监管信息平台，在平台上确定随机抽查事项清单，建立抽查工作计划任务库、抽查事项清单库、检查对象名录库、执法检查人员名录库等，对检查对象和执法检查人员进行双随机抽取、匹配。加强与相关部门信息共享和协同合作，实现市场主体证照监管信息互联、数据共享，抽查结果及时反馈至平台并挂网公示。

www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛

二、局主要领导履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是切实强化党委领导。2022年，市商务局始终坚持党对推进法治建设工作的绝对领导，坚决落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《江苏省贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施办法》以及《扬州市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，建立健全法治建设工作机制，不断强化局党委对法治政府建设、依法行政工作的组织推进力度。

二是持续聚焦“关键少数”。严格明确局主要领导履行推进法治建设第一责任人职责，主要领导在局党委会和局务会上多次强调法治政府建设、法治商务建设，依法依规实施重大决策等事项。全年，局党委学习相关法律法规、研究涉法工作事项4次。在此基础上，明确局分管领导负责分管工作领域内的法治建设工作，各处室根据工作任务分解，负责法治建设具体工作的落实。

三是不断压实工作责任。结合党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，以国家、省、市各年度《法治政府建设工作要点》为指引，出台2022年度《全市商务系统依法行政工作要点》，将依法行政年度工作任务分解到各处室和县（市、区）商务局，并纳入年度目标管理考核，不断夯实依法办事的根基，提升商务系统干部职工法治水平。

三、2023年重点工作安排

2023年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不断提高政治站位，坚定树立社会主义法治理念，加快我市法治商务建设进程，补齐商务领域法治政府建设和具体业务偶有“两张皮”现象、个别行政执法中“以检代罚”、普法释法工作不够深入等短板和不足，进一步为推动商务经济高质量发展筑牢“法治”之基。

一是抓队伍履职担当。切实提高对法治政府建设的重视程度，在工作谋划、工作推进、工作督查上投入更多的时间和精力，更好地统筹2023年商务高质量发展和法治政府建设工作。把法治政府建设、依法行政作为评价全局工作成效的标准之一，真正做到将法治政府建设工作内化于心、外化于行。全面加强局党委对全市商务系统和下属协会、企业的人财物管理，持续强化政风政纪，始终从严立规守矩，不断提升全市商务系统依法行政能力和法治化水平。在“法治”的保障下，妥善应对疫情防控新形势、经济下行压力加大等不利因素，全力抓好“两稳一促”、招商引资、园区建设商务重点工作。

二是抓重点工作推进。工作机制方面，进一步完善领导机制、健全工作机制、强化责任机制，加大局机关法治政府建设工作推进力度。政策制定方面，提高新政策制定水平，开展存量政策清理，加强公平竞争审查，打造高质量政策环境。“放管服”改革方面，在“放”上做文章、在“管”上下功夫、在“服”上彰特色。依法决策方面，坚持重大事项集体决策，严格规范重大行政决策事项。行政执法方面，管好行政执法人员、落实行政执法“三项制度”、执行“双随机一公开”机制。法制宣传方面，落实“谁执法谁普法”责任制，加强法治学习培训，坚持“走出去”学和“请进来”学相结合，强化学用结合、学以致用。

三是抓“一岗双责”落实。进一步加强党对商务工作的全面领导，压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设责任。重点落实好2021年中央全面依法治国委员会《关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的意见》，落实局主要负责人年终述职、述法机制，报告年度履行推进法治建设第一责任人职责情况，真正发挥述职、述法对于推进法治建设的制度性促进功能。

四是抓营商环境优化。切实增强商务系统干部职工守法用法、履职尽责的能力，不断提升法治素养和依法行政水平。坚持以事实为依据、以法律为准绳，依法行政、依法办事，着力抓好政策落实、优化惠企服务、加强监测调度，持续开展大走访活动，用好企业困难问题销账机制，全力保障各类涉企要素稳定供应，维护商务企业和服务对象的合法权益，以高水平的依法行政工作打造高规格的营商环境，推动全市商务高质量发展迈上新台阶。