守法诚信是粮食行业安身立命之本，是粮食行业的无形资产，是粮食行业的生产力。开展粮食经营者守法诚信评价工作是落实粮食安全省长责任制考核的内容之一，是粮食行政管理部门的重要职责，也是增强粮食经营者守法诚信意识，规范粮食经营行为，提高粮食流通监督检查效能和粮食行业守法诚信管理水平，保护粮食生产者、消费者合法权益，促进粮食行业高质量发展的客观需要。

一、扬州市粮食行业守法诚信建设取得的阶段性成效

自全省粮食流通行业守法诚信评价工作开展以来，扬州市高度重视粮食行业www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛建设工作，www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛工作稳步推进，诚信宣传不断深入，守法诚信评价工作取得了一定成效。

组织机构不断加强。扬州市县两级粮食行政管理部门均成立以分管领导为组长、相关处（科）室负责人为成员的守法诚信评价工作领导小组，负责全市粮食和物资储备行业守法诚信评价工作。并明确专门处（科）室负责信息采集、审核、报送、信息系统维护、www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛数据归集与应用等工作。

结果运用逐步形成。扬州市粮食行政管理部把粮食行业的www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛状况和www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛等级与日常检查工作结合起来，实行差别化监管，提高监督检查的针对性和有效性。在日常监管中，采取对守法诚信等级为A级的粮食经营者，酌情减少抽查比例和检查频次；守法诚信等级为B级的粮食经营者，适当增加专项检查频次；守法诚信等级为C级的粮食经营者，加强经常性检查；守法诚信等级为D级及以下的粮食经营者，列为重点监管对象，采取定期、专项和随机抽查相结合的方式进行重点检查。

宣传影响日益扩大。扬州市粮食行政管理部门充分发挥职能，履行职责，通过门户网站、微信公众号、公示栏、发放宣传册、到企业开展www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛知识宣传等，提高经营者守法诚信经营意识，扩大粮食行业守法诚信评价的影响力，引导更多的粮食经营者积极参与。同时组织新闻媒体宣传报道www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛监管措施及其成效，营造良好诚信氛围。

评价成效初步显现。经过多年的持续开展守法诚信评价工作，扬州粮食行业守法诚信意识普遍增强，经营者申请www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛等级意愿明显提升。截止2019年，全市114家粮食经营者通过www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛等级评价，比上一年增加7家。经过审核，其中69家评价为A级，比上年增加18家，45家评价为B级。

二、当前扬州市粮食行业守法诚信评价存在的不足

扬州市粮食行业守法诚信建设虽然取得一定成绩，但与粮食产业经济发展水平和社会需求还不相适应、不够协调。主要存在以下几个问题。

守法诚信评价理念缺乏。部分民营粮食企业缺乏对“守法诚信是粮食企业走向市场的通行证，是粮食企业最好的竞争手段，是粮食企业的生产力”的深刻认识，只关注生产效益的最大化，没有从更高的层次看待守法诚信评价的重要性，表现出对企业申请www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛等级的积极性不高。

守法诚信管理人员缺少。企业内部大多没有配备或指定相应的管理人员、无www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛管理经费等，每年开展守法诚信评价工作时，粮食行政管理部门工作人员都要通过电话、QQ群等形式进行解答、指导，对于无法独立完成www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛等级评价的企业，要提供现场指导服务，协助其完成庞米云拦ぷ鳌�/span>

www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛联合奖惩机制欠缺。当前，我市在守法诚信联合奖惩机制还不够完善，信息共享程度较低，粮食经营者的相关www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛信息分散在各部门和行业，无法形成跨地区、跨行业、跨领域的联合奖惩机制，影响了守法诚信评价工作的推进。

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三、推进粮食行业守法诚信评价工作的几点建议

加强守法诚信建设，是社会发展的需要，更是粮食行业向高质量发展的时代需求。推进扬州粮食行业守法诚信建设，提高经营者守法诚信意识，建设成与经济社会发展水平相适应，守法诚信氛围浓厚的粮食行业，必须做好以下几方面工作。

筑强www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛监管基础。粮食企业信息是开展www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛评价工作的基础，是实施分类监管的前提。我市将进一步完善粮食企业www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛信息，加大粮食流通www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛监管宣传力度，着力改变www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛评价工作“靠天吃饭”，任由粮食企业自愿申报的局面，变被动的“守株待兔”为主动出击、逐户指导，增加粮食企业对守法诚信工作的认识，提高企业自愿申请的主动性。一是加大www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛评价工作力度，联合相关部门对县（市、区）粮食企业www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛评价工作进行督查，推进www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛评价工作落实，并将www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛评价工作纳入年度综合考评，增加www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛评价考核权重。二是建立完善粮食企业档案，以行政许可、监督检查、粮食购销、仓储管理以及受表彰奖励等日常www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛记录为信息源，按收、储、运、销、加分类建立粮食企业www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛台账。三是引导企业建立健全内部www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛管理制度，并加大对粮食企业相关人员的培训、指导，解决企业在填报审查表和报送资料方面存在的疑惑和问题，对存在困难企业进行现场指导，提升企业填报基础数据和报送资料的精准性。四是结合“《粮食流通管理条例》宣传日”、粮食科技周、食品安全宣传周、世界粮食日等活动，宣传粮食行业www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛等级管理的目的、意义等，努力在全社会营造守法诚信的舆论氛围，引导更多粮食经营者积极申报参评，推动粮食行业www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛监管工作顺利开展。

建强www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛评价体系。一是进一步完善评价标准和方式，把www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛管理贯穿于粮食事中事后日常监管的全过程，建立红黑名单制度，构建www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛监管长效机制，为粮食www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛体系建设和运行提供保障。二是严格按照《江苏省粮食流通行业守法诚信评价实施办法》开展工作，把粮食收购活动、政策性粮食销售出库、粮食质量管理等日常检查情况与粮食企业年度www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛申报相结合，作为守法诚信等级评价的主要依据，对申报粮食企业的守法诚信状况进行评定。三是把粮食企业www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛评价的初评得分、拟定等级，在部门网站进行公示，主动接受社会监督和查询，确保守法诚信等级评价结果合理、公平、公正。

加强www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛分类督查。建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，按照“抓两头、带中间”的思路，大力推进粮食企业www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛分级分类监管，不断提升监管工作的专业性、精准度和有效性，为守法诚信企业创造宽松有利的发展环境。一是以www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛评价结果为依据，根据不同的www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛状况和www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛等级，实行分级管理。在日常检查、专项检查工作中，对www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛状况良好、www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛等级高的经营者，依法依规优化“双随机”检查方式，减少检查频次和降低抽查比例，减少对正常生产经营的影响；对www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛状况差、www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛等级低的经营者严格监管，适当提高“双随机”抽查比例和检查频次。二是支持守法诚信粮食企业做优做强。在粮食企业申报财政性资金补助项目、参加评先评优、粮食收购许可、政策性粮食委托收储库点等认定时实行差异化审核模式，对www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛状况良好、www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛等级高的粮食企业优先安排和提供便利。对www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛状况差、www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛等级低的实施限制性惩戒措施。

增强www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛联合惩戒。人无信不立，业无信不兴，国无信不强。习近平总书记强调：“对突出的诚信缺失问题，既要抓紧建立覆盖全社会的征信系统，又要完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制，使人不敢失信、不能失信。”因此，只有加强多部门的合作才能形成社会www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛体系建设合力，打造共建共治共享的社会www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛格局。一是充分发挥粮食流通监督检查联席会议制度的作用，协调市场、交通、公安等部门，开展联合执法检查，采取明察暗访、突击检查、随机抽查等措施，净化粮食市场，营造公平竞争、合法经营、诚信守规的粮食流通市场环境，维护粮食市场稳定。二是加大www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛信息采集、发布和推送工作，依托粮食流通和物资储备监管和诚信扬州等www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛服务平台，打破信息孤岛和部门藩篱，实现粮食行政管理、业务管理、应急保障、质量管理、监督检查等信息资源互联共享，探索建立起跨部门、跨行业、跨领域的www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛激励和失信惩戒联动的格局，打造成“互联网+监管”新模式，提高粮食行政执法和监督管理的针对性和时效性。三是完善和更新守信联合激励和失信联合惩戒措施清单，并向社会公示。在www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛体系评审中实行一票否决，对粮食企业在评审年度内存在不良记录或因不诚信经营受到行政管理部门行政处罚的，一律取消守法诚信评价资格。

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