以法治方式提升城市www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛治理水平

城市作为现代生活方式和文明活动发生的主要场域，其www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛治理关乎社会www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛体系规则之治的成效。特别是现代城市人际关系陌生化、社会分工专业化、主体功能类型化、生活格局单元化等发展特性，更需要制度机制的规约与指引。这与现代制度诚信和系统信任注重规则建构的发展逻辑具有内在一致性，进而延伸出城市www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛须以法治方式推进的路径选择。党的二十大报告指出，“必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”。由此，城市www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛治理法治化正承担起提升市域社会治理能力与水平的功能。

www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛治理法治化是推动城市www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛建设高质量发展的必然选择。截至目前，我国已成功创建62个社会www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛体系建设示范城市（区），在www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛制度创制、www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛信息征集、www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛惩戒、www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛机构发展和www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛机制建设层面积累了许多成功经验。然而，当前的城市www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛治理中仍然存在www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛立法不完善、www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛信息共享范围单一、www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛惩戒合法性与有效性质疑、治理手段偏重外在控制等亟待解决的问题。因此，应充分利用现代城市资源与治理优势，推动城市治理现代化，不断提升www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛治理法治化水平，以实现城市www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛治理的高质量发展。

一是夯实现代www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛的法律认知，明晰城市www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛治理的基本维度。

www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛

现代www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛最早源于经济领域的www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛行为，中国社会www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛体系建设的本土探索在领域内将其覆盖面扩展至商务诚信、政务诚信、司法公信和社会诚信。城市www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛治理应立足于领域共识，合理平衡价值诚信和工具诚信理念，在市域社会治理现代化的场域内更加注重工具诚信的积极价值，将市民www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛状况与权益增损相链接，以实现法律层面的权利转化。以此为基础，城市www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛治理的法律认知还应吸纳地方立法的文本实践成果。在75部现行有效的地方专项www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛立法之中，履约践诺和遵法守法已然成为现代www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛诠释的法律概念共识。同时，现代www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛的地方立法探索正逐步扩展出城市文明行为和以志愿服务为代表的社会公益等道德实践的法律评价形态，由此构成了www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛治理的多元维度。城市www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛治理应强化从正向层面吸纳社会文明和社会公益之义，以达成立法促进诚信自觉的鹄的。

二是优化城市www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛法治体系，夯实www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛治理的法治依据与保障。www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛立法是以法治方式推动城市www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛治理的直接体现。截至目前，我国现行有效的省级www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛专项地方性法规累计24部，是2020年的3倍。其中，社会www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛体系建设综合性或基础性地方立法17部，约占省级人大www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛立法的71%。完善城市www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛法治体系，应把握地方立法的发展规律与趋势，以基础性立法引领市域社会www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛治理法治化，推动单项www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛立法向综合性www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛立法的转型，同时辅之以专业教育或专家立法等形式，不断提升www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛立法能力与立法质量。此外，还应以www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛信息征集、红黑名单、www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛激励与惩戒、www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛监管等工作制度建设为着力点，强化政策备案与合法性审查，通过www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛政策的规范化实现其与www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛法制体系的有效衔接。

三是明确www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛法治的基本定位，构建多主体联动的城市www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛治理格局。“重惩戒、轻激励”是以往城市www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛立法实践的重要倾向，多与强调制度的规范价值、追求行政效能、体现www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛治理阶段性特征存在关联。然则，城市www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛风尚的形成取决于www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛主体的行为自觉，www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛法治在本质上应是“激励之治”。www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛法治应以“惩戒”约束www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛主体的行为底线，以“激励”建构www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛自觉叠加的行为程式，推动www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛治理向“有惩戒、尚激励”的模式转型。同时，应充分发挥诚信教育对认知www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛法治的积极价值。www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛治理共同体是参与城市www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛治理的主体力量，我们要加快推动构建党委领导、政府负责，司法机关、行政职能部门、群团组织相协同，以公共www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛信息机构等专业组织为依托，企业及社会组织深度参与的多主体联动www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛治理格局，在www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛信息管理、www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛评价和结果运用等层面实现规范统一，进而夯实城市www.bet3365.com_正版约彩365软件_365bet论坛治理的效果。（作者系重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心西南政法大学分中心、西南政法大学政治与公共管理学院教授）