高邮市政府办公室关于印发《高邮市乡镇（园区）为民服务中心星级评定工作实施方案》的通知

各乡镇（园区）、各有关部门：

为进一步加强乡镇（园区）为民服务中心标准化、规范化建设，不断提升基层社会治理能力和服务水平，现将《高邮市乡镇（园区）为民服务中心星级评定工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。

高邮市人民政府办公室            

2021年9月23日               

（此件公开发布）

高邮市乡镇（园区）为民服务中心星级评定工作实施方案

为进一步优化营商环境，着力推进基层政务服务标准化、规范化、便利化建设，抓重点带全局，有效提升政务服务效率，真正把乡镇（园区）为民服务中心打造成为人民群众办实事、办好事的便民平台。根据《关于印发<江苏省为民服务中心标准化评价指标（试行）>的通知》（苏政务办〔2021〕43号）、《关于进一步加强五级政务服务体系建设的通知》（苏政务办发〔2019〕44号）、《中共扬州市委扬州市人民政府关于印发<2021年扬州优化提升营商环境任务清单>的通知》（扬发〔2021〕2号）等文件要求，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实政务服务向基层延伸的工作要求，明确目标靶向、强化示范引领、突破薄弱环节，在乡镇（园区）为民服务中心深入开展“星级评定”工作，进一步引导为民服务中心对照星级标准自觉对照检视、主动改进提升，推动为民服务中心全面进步、全面过硬，充分发挥基层的基础作用，进一步提升基层政务服务的质效和水平，为乡村振兴提供强有力的基础保障。

二、工作目标

围绕基层政务服务工作任务落实落细落小的要求，以各乡镇（园区）为民服务中心为单元，从基层政务服务基础工作入手，增强基层为民服务中心的建设，通过开展星级评定工作，实现“三个进一步”的目标：一是进一步深化只进“一扇门”改革，按照“应进必进”“能进必进”原则和“审批服务一窗口”要求，推行“集中办理、一站式办结”模式；二是进一步健全全科政务服务模式，由“单一窗口”向“全科窗口”转变，整合服务窗口，实行无差别受理、无差别办理；三是进一步加强基层政务服务队伍建设，重点对基层窗口人员进行定向培养、教育培训、监督管理等，锻造一支业务能力强、政治素质高、服务态度优的基层政务服务队伍。

三、组织领导

成立乡镇（园区）为民服务中心星级评定工作领导小组，市行政审批局（政务办）主要负责人任组长，市委编办、行政审批局（政务办）分管负责人任副组长。领导小组下设办公室，办公室主任由市行政审批局业务协调科科长兼任，市委编办、市行政审批局（政务办）有关科室负责人为办公室成员。

四、评定范围

全市13个乡镇（园区）为民服务中心。

五、评定标准

（一）乡镇（园区）为民服务中心“星级”评定设三星、四星、五星三个级别，其中“三星”为基本达标、“四星”为达标、“五星”为优秀。

（二）考评分值按照100分计，分解到各个子项目之中。年度考核获91分（含）以上的为“五星”级，81—90分的为“四星”级，71—80分的为“三星”级，70分以下的不评定星级。

（三）平时考核和年度考评相结合。市级行政审批局（政务办）定期或不定期开展对各乡镇（园区）为民服务中心规范化建设和运行情况进行明察暗访，将暗访结果作为“星级”考评的重要依据。每年12月下旬由乡镇（园区）为民服务中心星级评定工作领导小组进行年度考评。

（四）自主申报和综合考评相结合。由各乡镇（园区）为民服务中心自评、申报，并提交书面报告和《高邮市乡镇（园区）为民服务中心建设与管理“星级”评定申报表》（附件1）。乡镇（园区）为民服务中心星级评定工作领导小组对各乡镇（园区）为民服务中心进行综合考评，综合考评采取“听、看、查、访、评”相结合的办法。“听”是听取汇报；“看”是对乡镇（园区）为民服务中心的运行情况进行现场查看；“查”是查阅有关资料和台账，并到窗口进行检查；“访”是暗访、电话回访等；“评”是在汇总各方面情况的基础上，由市考核组综合评定。

（五）实行降级和摘牌制度。对评定为“三星”级以上标准的为民服务中心，市行政审批局（政务办）、各乡镇（园区）人民政府（管委会）等要加强日常督查，通过明察暗访及时发现和纠正存在的问题，对督查中发现一年内出现三次（含）以上问题的为民服务中心，由市星级评定工作领导小组办公室进行测评，按星级评定标准提出是否降级或摘牌的建议，报乡镇（园区）为民服务中心星级评定工作领导小组审定。

六、考评内容

见《高邮市乡镇（园区）为民服务中心建设与管理“星级”评定考评表》（附件2）。

七、其它事项

1.便民服务工作被有效投诉或在相关单位（上级部门、新闻单位等）的明察暗访中发现问题被通报、曝光的，实行一票否决。

2.对评定为“五星”级的乡镇（园区）为民服务中心，由乡镇（园区）为民服务中心建设“星级”评定工作领导小组颁发五星级牌匾。

3.评定结果列为乡镇年终高质量发展政务服务考核指标的重要依据。

八、相关要求

1.加强组织领导。做好为民服务中心“星级评定”工作，是深入推进基层政务服务一体化建设的重要举措，是新形势下提升基层政务服务水平，构建运行高效、服务一体的政务服务体系的创新之举，也是激发基层窗口人员发挥积极性、创造性的务实之策。各有关部门单位要认真研究考核细则，认真抓好组织实施，确保乡镇（园区）为民服务中心“星级评定”工作扎实有序进行，务求取得实效。

2.加强工作督查。市行政审批局（政务办）要坚持标准、从严要求，切实做好为民服务中心“星级评定”工作，防止走过场、形式主义，要坚持从实际出发，确保分类定级工作有序推进。要充分运用星级评定结果，对达不到“五星”为民服务中心标准的，指导其找准差距，采取有力措施，进一步完善提升，确保尽快达到标准化要求。

3.大胆开拓创新。开展乡镇（园区）为民服务中心“星级评定”工作，是推进基层政务服务一体化建设工作的一项探索，相关部门要注意研究解决“星级评定”工作中遇到的新情况、新问题，以改革创新的精神积极探索“评星定级”工作的新方法、新途径，多措并举保障“星级评定”工作切实发挥作用。